Boka diskuterer hvordan frivillige organisasjoner spiller en viktig rolle for utformingen og iverksettingen av offentlig politikk. Den tar blant annet for seg norske organisasjoners strategier for politisk innflytelse, partsinteresser som deltakere i politisk-administrative beslutninger, og samspill mellom lokalforvaltning og lokalsamfunn. Har litteraturlister.